Statsbudsjettet 2008: Hva skjer ift funksjonshemmede og tuberkulosebekjempelse i det internasjonale arbeidet?
Atlas-alliansen er bekymret over at funksjonshemmede er løftet svært lite fram i det forelagte statsbudsjettet for 2008. Budsjettet prioriterer heller ikke tuberkulosebekjempelse i stor nok grad. Les hele høringsuttalelsen fra Atlas-alliansen.
Atlas-alliansen er bekymret over at funksjonshemmede er løftet svært lite fram i
det forelagte budsjettet. Dette til tross for at det eksisterer klare forpliktelser om
at all norsk bistand skal integrere hensynet til funksjonshemmede
(Stortingsmelding nr. 8 (1998-1999)). Handlingsplanen som ble fulgt opp av egne planer i UD og Norad sier at funksjonshemmede skal inkluderes både i det bilaterale samarbeidet og i Norges innsats gjennom multilaterale institusjoner som FN og Verdensbanken.
Atlas-alliansen mener budsjettet ikke i tiltrekkelig grad anerkjenner den grasrots- og fattigdomsorienteringen som de frivillige organisasjonene representerer med økte rammer. Organisasjonene er i en særstilling når det gjelder å nå de mest sårbare gruppene, og det viser seg at velferdstilbudene til funksjonshemmede og mennesker med tuberkulose sjelden blir ivaretatt uten målrettet særlig innsats fra frivillige organisasjoner.
Tuberkulose er ikke under kontroll i to regioner i verden, Afrika og Europa (land i det tidligere Sovjetunionen). Nærmere to milliarder mennesker er smittet fordi bekjempelse av sykdommen ikke har fått nok oppmerksomhet eller ressurser. Forslaget til statsbudsjett prioriteter ikke tuberkulosebekjempelse i stor nok grad.
FRIVILLIGE ORGANISASJONER SOM KANAL FOR NORSK BISTAND
Regjeringen sier i Statsbudsjettet for 2008 at ”Et aktivt sivilt samfunn er den beste garanti for å skape åpne og demokratiske samfunn for at utviklingslandene fører en politikk hvor reduksjon av fattigdommen står i høysetet”. Atlas-alliansen er enig i denne analysen, og stiller seg derfor undrende til at det kun er planlagt en marginal økning til sivilt samfunn. I mange fattige land begynner vi nå å se frukter av at funksjonshemmede selv gjennom sine egne organisasjoner har stått frem som rollemodeller og aktivt bekjempet det stigma som er forbundet med å være funksjonshemmet eller alvorlig syk. Like rettigheter og samfunn som inkluderer alle er et grunnleggende syn for Atlas-alliansens organisasjoner, og vi mener at dette best kan nås ved et aktivt sivilt samfunn som kan fungere både som korreks og dialogpartner. Dette er like viktig i fattige land som her i Norge og må reflekteres i budsjettforslaget til frivillige organisasjoner.
► Regjeringen må gi en betydelig økning i budsjettet til det sivile samfunn som anerkjenner det sivile samfunnets betydning for fattigdomsbekjempelsen i verden.
MULTILATERALE ORGANISASJONER OG RELEVANS FOR FUNKSJONSHEMMEDE OG SYKE
I budsjettforslaget for 2008 sier Regjeringen at FN-systemet og de multilaterale institusjonene er sentrale aktører i kampen mot fattigdom. Atlas-alliansen mener dette er viktige kanaler for å nå våre målgrupper. Gjennom Stortingsmelding 35 (2003-2004) Utviklingsmeldingen, ble FNs Tusenårsmål lagt som grunnlag for det norske utviklingssamarbeidet. I den samme meldingen ble funksjonshemmede løftet frem som et prioritert tema. Imidlertid mener vi det mangler relevante indikatorer som kan verifisere hvorvidt verdens 600 millioner funksjonshemmede blir ivaretatt innen arbeidet mot hvert enkelt Tusenårsmål. Norge har engasjert seg som pådriver for forbedret rapporteringen på oppnådde resultater ved de multilaterale organisasjonene. Vi mener derfor det er betimelig at budsjettet må legge føringer på at Tusenårsmålene skal kunne monitorere ivaretakelse av funksjonshemmede som et tverrgående tema. Atlas-alliansen har satt stor pris på at Norge tidligere har løftet frem hensynet til funksjonshemmede i dialogen med Verdensbanken, og mener dette også bør være mulig å få til innen FN-systemet. Den nye FN-konvensjonen for funksjonshemmedes rettigheter gjør dette også svært relevant, spesielt med hensyn til konvensjonens Artikkel 32.
► Norge må øremerke midler til arbeidet med resultatdokumentasjon som inneholder indikatorer på funksjonshemmedes deltakelse.
Videre heter det i budsjettet at bevilgningen gjennom FN-institusjonene og andre globale organisasjoner, bl.a. skal ha som mål å støtte offentlige velferdstjenester med forebyggende helsearbeid og rehabilitering av funksjonshemmede (s. 181). Atlas-alliansen ønsker å minne om at kompetansen ofte er lav i offentlig sektor i fattige land innen disse områdene. Dette vil også ha relevans når FN-konvensjonen for funksjonshemmedes rettigheter skal følges opp på landnivå.
► Norge må øremerke midler som kan benyttes til kompetanseheving, både gjennom WHO og andre relevante organisasjoner og institusjoner innen rehabilitering og forebyggende helsetiltak.
FUNKSJONSHEMMEDE OG BILATERAL BISTAND
Til tross for at funksjonshemmede i Sør bygger opp sin egen kompetanse som pådrivere overfor egne myndigheter, ser vi dessverre altfor sjelden at denne målgruppa ivaretas.
Funksjonshemmede opplever i liten grad at de får tilgang på relevante og tilpassede tjenester i land hvor bistand utgjør en stor del av offentlige budsjetter. Vi er svært fornøyd med å lese i budsjettet at regjeringen vil at ”Norge vil bidra til å styrke landenes evne til å levere velferdstjenester innen helse og utdanning”. Imidlertid må denne styrkingen inneholde klare forutsetninger om at sårbare grupper som funksjonshemmede og mennesker med dødelige sykdommer som tuberkulose må ivaretas. En måte å monitorere at sårbare grupper nås, er gjennom forbedrede rapporteringssystemer med indikatorer som etterspør tiltak for funksjonshemmede. Videre må kompetansen i samarbeidslandene økes med målrettede tiltak slik at myndighetene i fattige land settes i stand til å planlegge og gjennomføre gode tiltak for funksjonshemmede.
► Norge må sørge for at all bistand i form av budsjettstøtte og sektorstøtte må inneholde øremerking av tiltak for funksjonshemmede.
TUBERKULOSEBEKJEMPELSE MÅ FÅ HØYERE PRIORITET
Norge har hatt en lang tradisjon med å bekjempe tuberkulose via ulike bistandskanaler. Fra å være aktivt med i opprettelsen av Stop TB har statlig bistandsstøtte til partnerskapet forsvunnet. For å nå Tusenårsmål nr 6 om bekjempelse av tuberkulose trenger Stop TB betydelig mer ressurser.
► Norge må avsette 10 millioner til Stop TB-partnerskapet ved å opprette en egen budsjettlinje i denne posten.
I regjeringens nye posisjonsnotat for ”Norsk hiv- og aidspolitikk” i utviklingssamarbeidet (november 2006), legges det vekt på sammenhengen mellom tuberkulose og hiv. Blant Hiv-positive er bl.a. tuberkulose den hyppigste dødsårsak. Behandlingstilbudet for de to sykdommene må derfor samordnes på en langt bedre måte. Vi kan ikke se at dette gjenspeiles i statsbudsjettet for 2008.
► Norge må øremerke midler til UNAIDS for å sikre satsning på integrering av tuberkulose og HIV/aids.
Det er et akutt behov for å utvikle en ny vaksine da nåværende BCG-vaksine er ineffektiv og har ingen virkning på smittespredningen av tuberkulose. Ifølge STOP TB vil det kreve rundt USD 1mrd. over en 10-års periode å utvikle en helt ny vaksine. Aeras er et globalt initiativ som jobber for utviklingen av ny TB vaksine. Aeras sin hovedmålsetting er ”å utvikle nye TB vaksiner i løpet av de neste 10 årene og å sørge for at de når ut til alle som trenger dem”.
► Norge må opprette en egen budsjettlinje på årlig 100 mill. nok til støtte for utvikling av nye tuberkulosevaksiner som Aeras har igangsatt.
22. oktober 2007 var ministere fra 49 land i Europa samlet for å diskutere tuberkulosesituasjonen i Europa. Møtet munnet ut i en felles deklarasjon som erklærte den sterke forekomsten av tuberkulose i Europa som økende trussel for helsesikkerheten i regionen.
Situasjonen for de multiresistente tuberkulosepasienter i Arkhangelsk er fremdeles ikke løst. Det er nå sikret midler til finansiering av medikamenter for behandling av 790 MDR-pasienter gjennom det Globale Fondet (GFATM). Likevel, denne innkjøpsmekanismen vil ikke dekke alle medisinene som er nødvendige for å behandle spesielt motstandsdyktig tuberkulose. Myndighetene i Arkhangelsk har bedt norske myndigheter om en engangsbevilgning på 1,8 millioner kroner til innkjøp av to typer antibiotika medikamenter som ikke dekkes av GFATM. Atlas-alliansen vektlegger at det fortsatt er behov for sterkt norsk engasjement for å sikre at Arkhangelsk som modell for Nordvest-Russland påviser gode resultater i behandling av multiresistent tuberkulose.
► Norge må ivareta nordområdenes akutte behov og avsette en engangsbevilgning under på 1,8 millioner kroner for å bidra til å bekjempe motstandsdyktig tuberkulose effektivt.
STØTTE TIL MENNESKER RAMMET AV MINER OG KLASEBOMBER
Avslutningsvis ønsker vi å berømme Regjeringen for initiativet, og Stortinget for støtten, med en ny konvensjon for forbud mot klaseammunisjon. Atlas-alliansen er opptatt av at støtte til ofre og overlevende etter ulykker forårsaket av klasebomber også inkluderes i konvensjonsteksten. Vi minner om at ”styrking av nasjonal kapasitet og kompetanse” slik regjeringen legger opp til vedrørende arbeidet med oppfølging av Minekonvensjonen har høy relevans for alle funksjonshemmede i fattige rammede land.
► Norge må bidra til at styrking av nasjonal kapasitet for rehabilitering av mineofre må få en høy prioritet og at tilstrekklig midler blir avsatt til dette.
Publisert 30.11.07
